水是生命的中心，生命的母親,即生命之源、生態(tài)之基。民以食為天,食以水為先。水質(zhì)決定體質(zhì)，體質(zhì)決定健康。據(jù)世界衛(wèi)生組織(World Health Organization,WHO)統(tǒng)計(jì),全球 80%的疾病與直接飲用不清潔的水有關(guān)。截至 2004 年年底，全世界仍有 11 億人得不到安全的飲用水,26 億人缺乏基本的衛(wèi)生條件0,每天約有 3900 名兒童死于由不潔水源導(dǎo)致的疾病。

飲用水是人類生存與發(fā)展的基本需求,保障穩(wěn)定、潔凈、安全的飲用水是文明社會(huì)公民的基本利益和政府的不二職責(zé)。水安全問題一直是國際、國內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一，世界各國及一些國際組織均對(duì)飲用水安全高度重視。2000 年 9 月《聯(lián)合國千年宣言》(United Nations Millemmium Declaration)提出:在 2015 年年底前,要使無法得到或負(fù)擔(dān)不起安全飲用水的人口比例降低一半,各國元首和政府首腦已承諾最遲在 2015 年實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。歐盟對(duì)各成員國飲用水水源地進(jìn)行福樣檢測(cè)，自 2000 年以來發(fā)布了 4 期飲用水水質(zhì)的檢測(cè)報(bào)告，分析了歐洲飲用水水質(zhì)改善的情況[]。美國于 1969 年調(diào)查了 1000 個(gè)社區(qū)，發(fā)現(xiàn) 41%的社區(qū)飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo);1972 年新奧良河檢出 36 種有機(jī)化合物;1974 年發(fā)現(xiàn)飲水消毒副產(chǎn)物三鹵甲烷(trihalomethans,THMs),引發(fā)民眾對(duì)飲用水法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的極大關(guān)注,在此情況下,美國國會(huì)于 1974 年頒布了新的《安全飲水法》(Safety Drinking WatelAct,SDWA),在 1986 年、1996 年分別進(jìn)行了修訂，使飲用水法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)日趨完善叨。

在一定程度上，獲得安全的飲用水依賴于當(dāng)?shù)氐牡乩硖卣?、環(huán)境保護(hù)和相關(guān)技術(shù)推廣應(yīng)用的成效，因此發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的水安全問題通常比發(fā)達(dá)地區(qū)要嚴(yán)重得多。中國,作為發(fā)展中國家之一,農(nóng)村人口比例較大,水資源相對(duì)緊缺且時(shí)空分布不均,加之近年來極端氣候多發(fā)、頻發(fā)，廣大農(nóng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，自然地理?xiàng)l件復(fù)雜多變,長(zhǎng)期以來許多農(nóng)村地區(qū)飲水安全問題突出，影響了人民群眾的生活和身體健康。到 2004 年年底，全國農(nóng)村地區(qū)仍有 3.23 億人飲水不安全，占農(nóng)村總?cè)丝诘?34%叫;其中,水質(zhì)不達(dá)標(biāo)涉及人口約 2.26 億，占70%:水量不足、保證率低下和取水不方便涉及人口約 9558 萬，占 30%;按地區(qū)統(tǒng)計(jì),西部地區(qū)、中部地區(qū)、東部地區(qū)飲水不安全人口分別為 1.25 億、.38 億、6985萬明。我國西部地區(qū)由于自然和歷史的原因,經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展相對(duì)落后,特別是在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，水安全問題尤其突出。