隨著中國環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的提出,海河流域的經(jīng)濟(jì)將加速發(fā)展,水生態(tài)系統(tǒng)將面臨越來越大的壓力,如何協(xié)調(diào)高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)與水生態(tài)系統(tǒng)之間的矛盾,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展成為目前面臨的緊迫任務(wù),迫切需要對海河流域水生態(tài)功能進(jìn)行分區(qū)定位。根據(jù)流域各省、直轄市、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,若不能嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境污染物準(zhǔn)入制度,有效控制新增污染項(xiàng)目,2010 年海河流域排污量將增加 20% 以上。

根據(jù)水功能區(qū)水質(zhì)保護(hù)目標(biāo),水利部門提出流域限制排污總量意見,海河流域化學(xué)需氧量(COD)限排總量為 28.4 萬/年流域水污染防治形勢嚴(yán)峻。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要為海河流域的水生態(tài)功能分區(qū)提出新的要求。海河流域的水生態(tài)系統(tǒng)功能多年來已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的退化,但隨著中國人民生活水平的提高,公眾環(huán)保意識也在逐漸加強(qiáng)，人們對生存和生活環(huán)境質(zhì)量的要求在不斷提高,這就要求有一個(gè)良好的水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)來支撐廣大民眾的生存和生活,這也是中國政府“十一五”期間提出的保障國民飲用水安全的一個(gè)目標(biāo)。但是目前海河流域 50% 以上的水體水質(zhì)屬于劣V類，“有河皆干,有水皆污”的現(xiàn)象短期內(nèi)難以根本改變。

如何在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的壓力下,保證一個(gè)清潔的水體,滿足廣大民眾的生活與生存需求,是目前需要重點(diǎn)考慮的問題，全面系統(tǒng)地認(rèn)識海河流域水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能是水生態(tài)分區(qū)的基礎(chǔ)。海河流域處于中國社會經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的地區(qū),生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益突出，而長期以來該區(qū)域缺乏對水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的系統(tǒng)調(diào)查及異質(zhì)性分析,對水牛態(tài)功能的區(qū)劃把握不到位,導(dǎo)致制定的分區(qū)方案存在一定的盲目性。海河流域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展在很大程度上是以犧牲環(huán)境為代價(jià)取得的。根據(jù)海河流域水污染和水資源短缺日益嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí),通過對海河流域水生態(tài)系統(tǒng)、區(qū)域環(huán)境要素的調(diào)查和分析,劃分不同水生態(tài)功能區(qū),確定不同類型水體的使用原則和方法,界定河流、河段、水域的水環(huán)境容量及其相應(yīng)的排污能力,實(shí)現(xiàn)流域污水排放的總量控制,對于實(shí)現(xiàn)海河流域的生態(tài)安全與可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。